几天前，甘泉堡还发生了一件大事，那就是成立了官府，也就是甘泉县衙成立，无论解决百姓矛盾、维持秩序、办学、以及组织生产等等，都需要官府出面，军队协助。
陈庆正式任命蒋彦先为第一任知县，张妙为县丞，吕纬出任县尉，杨元清的妻弟韦群出任主簿，又在百姓中招募了二十余名年轻人充当文吏，拨付百名后勤士兵为弓手。
陈庆又把城北软禁女真人家眷的大院辟为临时县衙，并拨付了大量钱粮物资。
这样，人、财、物以及场所等要求都齐全了，甘泉县衙正式挂牌成立。
县衙成立的第一件事就是登记人口，编撰户籍，与此同时，春耕也提到了日程上。
这天上午，在县衙议事堂上，举行了开始春耕的第一次议事。
陈庆是以秦州知事的身份参与议事，而杨元清则作为军方代表出席，包括四名县官和三名押司也参与了议事。
蒋彦先笑道：“事实上，我们县衙昨晚已经先商议过了，一百二十顷民田数量不少，恐怕需要全城百姓都动员起来，就像前年成纪县那样，全城百姓都去种田，实在去不了的老人和孩子在自家院子里种葫芦和冬瓜，我们草拟的一个方案，请都统过目。”
蒋彦先把一份方案递给陈庆，陈庆看了看笑道：“方案不错，但我提几个细节，烦请县衙再完善一下。”
“都统请说！”
陈庆想了想道：“第一是关于三百多名解救回来的女子，把她们的户籍全部落在甘泉县，就是正常的县民，然后，杨副将会安排三百多名年轻将领，他们的户籍也是落在甘泉县，然后这六百多人分成三十个互助社，安排他们在一起劳作，各位明白我的意思吗？”
众人都笑了起来，这不就是在点鸳鸯谱吗？
蒋彦先笑问道：“我明白都统的意思了，那具体怎么分配互助组？”
陈庆笑道：“之前做蜂窝煤已经有十三个互助组，这十三个互助组人员不变，新组建的十七个互助组以抽签方式决定，让冥冥之中的缘分来安排他们婚姻，大家明白了吧！”
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